Staten, som alla ekonomiska enheter, antar årligen en budget som inkluderar inkomster och utgifter. I enlighet med klassificeringen av inkomster och kostnader föreskriver de mottagande av medel i statskassan, kostnaden för att underhålla statsapparaten och fullgörandet av statens skyldigheter. Om budgetens inkomstsida överstiger utgiftssidan talar de om ett budgetöverskott.
Centraliseringen av monetära resurser i myndigheternas händer, vilket framgår av beräkningarna av ekonomer, har en negativ effekt på de ekonomiska enheternas verksamhet. Samtidigt avleds medel som kan användas för att modernisera produktionen, byta till ny teknik och köpa utrustning. Därför är budgetöverskottet inte ett planerat värde enligt dess beredning. Lagstiftningen i många länder i världen förbjuder detta uttryckligen. Ryska federationens lagstiftning föreskriver att budgetar på alla nivåer: federala, regionala eller regionala och lokala upprättas och godkänns utan budgetöverskott. Om ett överskott avslöjas vid upprättandet av budgeten, är budgetprovisionerna skyldiga att med detta belopp minska intäkterna i inkomsterna från försäljning av statlig egendom, försäljning av andra federala reserver och reserver. För att eliminera överskottet ökas utgifterna i form av subventioner till budgetar på andra nivåer och det belopp som erhålls för att betala av statsskulden. Om ovanstående åtgärder för att eliminera budgetöverskottet anses olämpliga, är som regel lämpliga ändringar införs i skattelagstiftningen och skattesatserna sänks. Överskottet kommer inte att uppstå. Ett otvetydigt positivt fenomen även om det bildas under budgetgenomförandet under året. Det kan bara betraktas som positivt när de planerade utgiftsförpliktelserna uppfylls med 100%. I det här fallet kan medlen användas för att skapa en kontantreserv och för att täcka framtida utgifter som planeras göras nästa år. I fallet då budgetöverskottet uppstod på grund av underfinansiering, gynnsamma marknadsförhållanden, tillskriver ekonomer inte ett sådant överskott av intäktssidan över utgifterna till positiva fenomen. Denna situation kräver omedelbar anpassning och eliminering av den resulterande positiva balansen mellan offentliga medel.
