På vanlig nivå använder människor ofta ordet "finansiera" felaktigt och kallar det bara en viss summa pengar. Detta kan leda till förvirring med begreppet "offentliga finanser". Vad betyder det egentligen?
Vetenskaplig definition
Läroböcker och uppslagsverk ger olika definitioner av termen "offentliga finanser". Kanske en av de kortaste citeras av Wikipedia: "Offentliga finanser är en form av organisation av monetära relationer, där staten deltar i en eller annan form."
Den populära internetresursen citerar också "Great Soviet Encyclopedia". Här definieras offentliga finanser som en uppsättning ekonomiska relationer, ett system för utbildning och fördelning av medel som är nödvändiga för staten för att upprätthålla sina organ och utföra sina inneboende funktioner.
Andra formuleringar finns i den vetenskapliga litteraturen. Men i enkla termer kan vi säga följande. Offentliga finanser är hur regeringen tar emot, fördelar och spenderar pengar.
Det är viktigt att förstå att offentliga finanser inte är en penningfond. Dessutom bör detta koncept inte förväxlas med statsbudgeten. Det senare är bara en av de ingående delarna av det offentliga finanssystemet.
Vad inkluderar statsfinanserna
I olika länder har de offentliga finanserna sin egen struktur och kan innehålla olika monetära fonder och institutioner. Rysslands statsfinansier inkluderar:
- Federal budget. Det är en dokumenterad plan genom vilken statliga pengar genereras och spenderas;
- Extrabudgetära medel. De viktigaste av dem är Rysslands pensionsfond, Socialförsäkringsfonden (FSS) och den obligatoriska medicinska försäkringsfonden (MHIF).
- Budgeten för de ryska federationens konstituerande enheter: republiker, territorier, regioner och städer av federal betydelse;
- fonder utanför budgeten från de ryska federationens konstituerande enheter.
De pratar om två nivåer av offentliga finanser i Ryssland. Den första är de federala myndigheternas ekonomi, den andra avser federationens ämnen. Den kommunala nivån ingår vanligtvis inte här.
Dessutom omfattar de offentliga finanserna:
- skattesystem - inkassering av skatter och avgifter från befolkningen och företag;
- intäkter som inte ingår i skatten till statsbudgeten. Dessa är till exempel intäkter från användning av statlig egendom eller försäljning av den;
- offentlig kredit är ett instrument genom vilket ett land lånar pengar från utlandet eller från sina egna medborgare och organisationer.
Staten inkluderar inte företagsfinansiering (hur ett företag eller en organisation hanterar pengar) och personlig finansiering (relaterad till hushållsaktiviteter).
Kontrollera
Statsfinanserna hanteras av:
- statschef. I Ryssland är detta landets president;
- lagstiftande organ - först och främst parlamentet (Federal Assembly). Han antar lagar inom området offentliga finanser;
- verkställande organ. Dessa är först och främst landets regering, Rysslands Bank, finansministeriet.
Funktioner
Offentlig ekonomi har flera funktioner. Som sådana skiljer de sig vanligtvis:
- Omfördelningsfunktion. Staten samlar in pengar från alla tillgängliga källor till en enda fond och skickar dem till olika områden. I detta fall kan inkomster från vissa sektorer av ekonomin riktas till att stödja andra, medel från "rika" regioner - till fattiga etc. Till exempel går en del av olja- och gaspengarna till finansiering av kultur eller medicin, för att betala löner till statsanställda.
- Reglerande. Genom att sänka och öka skatterna, deras avbokning och installation kan regeringen påverka den ekonomiska eller konsumentaktiviteten i landet, stödja prioriterade sektorer. Och med fördelningen av medel får det viktigaste, från myndigheternas synpunkt, sfärer och riktningar mer.
- Kontrollera. Samla in och distribuera pengar, staten övervakar processerna i ekonomin och kontrollerar dem.
Ibland skiljer de också ut funktioner som stimulerande, reproduktiva, stimulerande, planerade och sociala.
